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    中共保定市科学技术局党组关于巡察整改情况的通报
    添加时间 2019-4-4 10:39:31  浏览次数 1346 次

    福彩20选5: 中共保定市科学技术局党组
    关于巡察整改情况的通报

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    根据市委统一部署,2018年4月28日至6月27日,市委第三巡察组对市科技局党组进行了巡察,2018年10月10日市委第三巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    市委第三巡察组向我局党组反馈巡察意见后,局党组高度重视,坚持把整改工作摆到首要位置,采取有力措施加以落实,使反馈的问题大部分得到了及时解决,对推进各项工作落实发挥了积极作用。

    (一)统一思想,提高认识。局党组高度重视巡察整改工作,始终将其作为当前最重要的政治任务,严格按照整改时间节点,全力抓紧抓好。先后3次召开党组会议、4次召开专题会,研究部署整改落实工作,及时解决存在的问题,要求局党组成员站在讲政治的高度,把纪律和规矩挺在前面,深入剖析存在问题的根源,充分结合自身情况和分管业务,理清工作思路,对号入座,改进工作作风,制定整改方案,细化分解任务,抓好工作落实。及时召开整改专题会和调度会,要求全局干部切实把思想统一到做好巡察整改工作上来,保持清醒头脑,虚心接受批评,勇于正视问题,变压力为动力,找准差距,改进不足,补齐短板,加快推动巡察整改工作落实。12月17日,局党组召开巡察整改反馈意见总结会,专题研究通过了《市科技局党组关于市委巡察组反馈意见整改情况的报告》,对巡察组指出的六个方面、12项、30条问题进行了逐一对照。

    (二)明确责任,制定方案。按照“谁主管、谁负责”的原则,我局成立了以党组书记、局长刘铁英同志为组长,其他各党组成员为副组长,相关处室负责同志为成员的巡察整改工作小组,统筹抓好整改工作。对照市委巡察组反馈意见和提出的要求,局党组深入梳理问题、剖析原因,制定下发了《市科技局关于贯彻落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,明确了整改责任领导、责任处室和整改时限,使每一个问题都有领导牵头,都有处室负责,都有责任人主抓,确保了事事有着落,件件有回音。

    (三)集中力量,认真整改。整改过程中,局党组切实承担起主体责任,加强对整改落实的领导;党组书记担负第一责任人,每周调度一次整改进度情况,部署推进整改工作;党组成员认真履行分管职责,针对有关问题召开专题会议研究落实整改工作;机关党委认真履行督促和监督职责,全程监督各支部整改落实情况;各支部发挥中坚作用,集中骨干力量把落实整改和业务工作放在同等重要的位置,将整改工作与科技创新各项工作相结合,与党风廉政建设、“纠四风”和推进作风纪律专项整治工作、机关内部管理、队伍建设等中心工作融为一体,促进科技创新工作更上新台阶。

    二、整改落实的成效

    市委第三巡察组向我局反馈了6方面12类30个问题需要整改落实,目前已完成整改12个;制定了6方面12个问题30项具体整改措施,目前已落实整改措施30项,出台规定制度5个、落实方案6个。具体整改情况如下:

    (一)党的政治建设方面

    1、关于“贯彻落实党的十九大精神和中央省市委重大决策部署方面政治站位需提高”的问题。

    一是加强理论学习,提高政治站位。通过学习促提升,“四个意识”不断强化。2个月来,对照习近平总书记在全国科技创新大会提出的“实施创新驱动战略”和党的十九大报告中提出的“加快建设创新型国家”方面站位不高,措施不多的问题,局党组于9月26日召开了“党的十九大精神专题学习会”,集中学习了《新时代面对面》;10月29日,局党组理论中心组又学习了《习近平关于加强领导科学统筹狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来》的讲话精神等内容,以此促进和提高局领导班子的政治站位。

    二是立足对接京津科技资源,推进创新驱动战略实施。针对市委巡察组指出的“创新成果明显不足;借力雄安在强化科技引领、人才引进、成果转化方面前瞻性研究明显不够”的问题。我局组织专班起草了《关于吸引更多京津科技成果到保定转化孵化整改工作方案(2018-2020年)》,10月29日上报了市政府,待批复。先后与北京方迪经济发展研究院签署了战略合作协议,成立了由方迪经济发展研究院赵燕霞副院长等6位知名专家学者参与的示范区建设工作专项课题组,在京津冀和雄安新区大背景下,立足各园区发展现状,共同研究和探讨保定·京南国家科技成果转移转化示范区的发展模式和创新路径,《保定京南科技成果转移转化示范区发展路径和政策创新研究》专项课题已经形成初稿,并组建专项课题评审组,11月22日,组织了专家评审会对课题进行了可行性论证评审。

    2、关于“班子领导核心作用发挥不充分”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的“2017年6月以前党组会和局长办公会记录保存不完整、党建资料难以查询”的问题:局办公室制定了《关于进一步加强党组会和局长办公会记录保存的整改实施方案》,责令专人对2015到2017年以前的党组会和局长办公会记录进行重新梳理,进行了重新编印。  

    二是针对市委巡察组指出的“对外驻下属单位关注不够、发挥作用不足,个别下属单位实际工作人员少、借调机关人员多、缺乏专业人才”的问题,经市科技局党组决定,自2018年10月26日至11月底,对局属事业单位作风纪律进行了为期一个月的整顿,出台了《关于开展局属单位作风纪律整顿的实施方案》。人事处会同机关纪委不定期对局属事业单位特别是外驻单位进行了5次检查,督促制定整改措施,检查单位上下班秩序和请销假情况,对所有局属事业单位人员逐一进行了谈话,查找问题,听取意见建议。由于局属事业单位承担着军队退役人员安置任务,接收人员均为工人身份,已无编制空额。今后有招收条件时,严格把关,招聘引进高层次专业技术人才。在引进专业人才方面,及时学习中央、省、市对科技人才引进方面新的政策措施,解放思想,超前谋划,结合与雄安新区联动发展的大好时机,加大科技人才引进、培育创新创业人才工作力度。自2019年起,专门从科技研究经费中拿出200万元支持3-5家创新创业领军团队,以起到创新引领、示范带动作用。同时,拟在2019年考察学习先进地市在科技人才引进方面一些好的做法和措施,开展前瞻性研究,提升我市科技人才引进的工作水平。

    (二)党的思想建设方面

    3、关于“学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想上热下冷,‘学懂弄通做实’上有差距”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的“部分机关干部学习不够入心入脑、被动应付”的问题:11月1日,机关党委召集各党支部负责人召开了“基层党组织巡察反馈意见整改工作调度会”。各党支部结合各自党建工作实际,分别召开了巡察整改专题组织生活会,并系统地开展了党的十九大精神学习,开展了“新时代面对面学习讨论”,形成了学习十九大精神的良好氛围。

    二是针对市委巡察组指出的“学习笔记只记大标题、内容过于简单”的问题:各党支部对所有党员政治教育笔记本进行了一次全面检查,对存在问题的笔记个人进行了批评教育,责令生产力中心党支部1名党员、机关第二党支部1名党员在支部党员大会上作了深刻检查。

    4、关于市委巡察组指出的“落实意识形态责任制不到位”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的“未成立意识形态工作领导小组、未进行专题研究”的问题:9月26日利用理论中心组学习的机会,主要领导刘铁英同志就意识形态相关工作进行了专题部署和分工,提出了明确要求;10月19日出台了《市科技局落实意识形态工作责任制的实施方案》,成立了以党组书记、局长为组长,其他副局长为副组长,机关党委、人事处、办公室负责人成员的意识形态工作领导小组。

    二是针对市委巡察组指出的“未按每半年党组研究一次意识形态工作落实”的问题:9月26日和11月5日,局党组分2次利用理论中心组学习的机会,对《中共保定市委关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》(保发【2018】19号)进行了再学习,主要领导刘铁英同志就意识形态相关工作进行了专题部署和分工。

    三是针对市委巡察组指出的“领导班子个人报告未体现意识形态内容”的问题:局党组把意识形态工作纳入了重要议事日程,纳入党建工作责任,纳入领导班子、机关干部目标管理。牢固树立了抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,将意识形态工作与商务业务同谋划、同部署、同考核。全力落实局党组的主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”,确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,不折不扣地把意识形态的工作责任落实到位。在12月10日的领导班子考核中,领导班子及个人的“述职述廉述学述法”报告中均体现了意识形态工作的内容。

    四是针对市委巡察组指出的“理论中心组学习内容不完整”的问题:局党组于10月15日出台了《市科技局党组理论中心组学习制度》,其中第五条规定:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想社会主义理论体系是中心组学习的首要任务。要坚持不懈地学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,原原本本地按照市直工委学习条目进行学习,并认真做好记录?!吨贫取烦鎏ㄒ岳?,局党组组织中心组学习3次,学习了市直工委宣传部所列的14项内容,无一遗漏。

    (三)党的组织建设方面

    5、关于“干部选拔作用程序不规范,干部档案管理、审核工作质量不高,干部队伍老化,缺乏专业科技人才”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的“2016年5月提拔重用科级干部的资料未见《干部考察预告》,6名有试用期的科级干部,截止到巡察组撤出前,未对6名干部履行试用期满的考察、转正手续”的问题:为了进一步规范干部选拔任用程序,经与市委组织部干部三处沟通,可于年底前对2016年以来提拔的科级领导干部进行试用期满转正备案补报工作。我局于12月10日,召开了局机关全体人员及下属事业单位领导参加的测评会议。现在正在向组织部办理备案手续。在今后的工作中,进一步加强学习,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。

    二是针对市委巡察组指出的“全国干部人事档案专项审核工作专用《干部任免审批表》填写不规范”的问题:我局在档案管理方面,对档案室硬件进行了改造升级,安装视频监控设施,更换了防盗门;将人事档案与文书档案分开放置,办公室将文书档案搬离另行管理;完善档案管理软件,完善各类簿册登统计。根据组织部信息处要求,结合公务员信息管理信息维护工作,对全局人事档案逐一进行了一次再审。重点对专项审核材料进行检查完善,对档案卷宗进行装订整理。目前,机关档案77份,已全部进行了重新整理。

    三是针对市委巡察组指出的“19名处室及下属机关正职中未见80后干部,其中70后6人,60后13人,且近几年进入机关人员仅为转业干部,没有专业科技人才”的问题:2017年6月我局与地震局实质合并,编办并未给我单位增加编制。目前,我局编制45名,实有63人,超编18人,每年在超编的情况下仍要接收军转人员,待超编人员自然消化完毕后,我局在进人时严格把关,注重引进年富力强的年轻专业科技人才,促进干部队伍年轻化。

    6、关于落实‘三会一课’制度还有差距,党内政治生活不严格、不规范”的问题。

    局党组于11月5日集中学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《关于严格落实基层党组织党内组织生活制度的通知》(市直工委【2018】21号),深化认识,切实增强贯彻执行《准则》的自觉性、坚定性。

    一是针对市委巡察组指出的“部分党支部三会一课少于规定次数,《党支部工作手册》填写不规范且部分内容有补填现象”的问题:严格落实“三会一课”制度,9月14日,研究出台了《市科技局党组织生活制度》,以“组织生活会”、“三会一课”为基本制度开展活动,精心组织、长期坚持并形成常态。2个月来,机关党委对所属党支部的《党支部工作手册》进行了全面检查,所有党支部均按要求召开了“巡察整改专题组织生活会”,对巡察反馈党组织的问题进行了剖析和整改。

    二是针对市委巡察组指出的“机关第一党支部、机关第三党支部支委会和党小组会没有按照每月至少一次的要求召开,下属事业单位保定市生产力促进中心党支部的《党支部工作手册》存在部分记录时间颠倒、补填纪录的现象”的问题:强化支部党建理论学习。11月为强化各党组织负责人党建理论水平,机关党委统一购置了《党支部工作一本通》、《新时代党支部建设的基本遵循》和《全面提升党支部的组织力领导力》等学习材料50册,并提出了学习计划和学习要求,基层党组织功能弱化的问题得到较好解决。对机关四个党支部的工作手册和党小组会议记录本进行了规范、完善和整理,责令生产力促进中心党支部进行了重新改选,新的党支部委员已于2018年9月1日就任。

    (四)党的作风建设方面

    7、关于“落实中央八项规定精神有关要求不及时”的问题。

    针对市委巡察组指出的“办公用房清理中,对一般干部用房标准掌握不严,面积测量不细,人员调整后动态管理不及时”的问题:出台了《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》(??谱帧?018】16号),局办公室对机关办公用房进行了全面清查,购买了电子测量仪器逐个办公室测量使用面积,逐一核查、登记,确保数据准确、底数清楚。对存在办公用房使用面积超标的,坚决进行了即时整改,目前已全面整改到位。为了加强动态管理,加强与局人事部门的协调联动,及时沟通人员接收、调动、退休等人员变动信息,根据人员信息,第一时间制定办公用房使用调整方案,确保了办公用房使用严格遵守规定,切实做到了动态调整。

    8、关于“工作作风有待进一步转变”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的调研过程中提出要求多、具体指导少”的问题:每名局领导均确定了2018年度的重点调研计划,确定了调研课题和调研联系点,明确了具体责任处室和责任人。整改以来,局领导立足解决科技创新中的实际问题,加大了调研指导力度。10月23日,刘铁英局长带领计划、高新处负责人调研了橡树众创空间、巨龙公司、博亮公司等企业;11月21日,裴冬梅副局长带高新处、合作处负责人调研了同光晶体公司,共解决企业科技问题6项。11月23日,刘铁英局长接受市电视台采访,提出了支持企业创新的“四条措施”,受到了科技型企业的一致赞扬。

    截止目前,全市众创空间数量达到111家,其中,国家级众创空间13家,省级以上众创空间41家;科技企业孵化器达到42家,各类创新创业导师1100多人,入驻小微企业和创新创业团队超过2000个。全市共有院士工作站31家、重点实验室43家、技术创新中心(工程技术研究中心)193家,产业研究院8家,产业创新团队8家,建设数量和质量均在全省名列前茅。高新技术企业数量达到636家,省级科技型中小企业总量达到了7517家,位居全省前列。2018年技术合同成交金额预计达到35亿元。截至9月底,我市专利申请量9258件,授权6073件,发明专利申请1962件,授权646件。全市万人发明拥有量4.3件,居全省前列。

    二是针对市委巡察组指出的“‘送科技下乡’形式重于实效“的问题:在2019开展“三下乡活动”中注重体现科技下乡元素,创新送科技下乡的内容和模式,立足基层所需所盼,增强“送科技”的针对性,实现“推广式”下乡向“点菜式”下乡的转变,送科技下乡的重点也将向山区县、贫困县倾斜。

    三是针对市委巡察组指出的山区县关注度不够,很难有效解决问题”的问题:出台了《市科技局开展县域科技走访调研实施方案》,分工所有局领导带领所分管处室对所有县市区(雄安3县除外)进行了一次全面调研服务。截止11月底,局领导班子成员已全部按要求调研完毕,调研过程中,帮助科技型中小企业和高新技术企业解决科技难题19项。特别是加大了对山区县的支持力度,全年共支持唐县科技产业资金30余万元。

    (五)党的纪律建设方面

    9、关于“党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会召开有欠缺”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的“2016年领导班子民主生活会未按要求‘对本人重大事项报告’”的问题:市科技局党组于11月16日召开了“巡察整改专题民主生活会”,在撰写对照检查过程中,专门印发了通知,要求局党组成员将个人重大事项在对照检查中设置专栏体现。同时,在局党组成员参加的支部组织生活会中,每名党组成员都上了党课,严肃了双重组织生活纪律,规范了党内组织生活制度。

    二是针对市委巡察组指出的组织生活会个人材料存在网上抄袭、对照检查材料和发言材料内容前后两年大篇幅一致”的问题:机关党委对7个党支部的民主生活会发言材料进行了逐一对照把关,杜绝了千篇一律、查找问题雷同、对照检查材料几年来相近的情况。对前期存在雷同的个人进行了批评教育,责令其在支部党员大会上做了深刻检查。

    10、关于日常监督不够细化、在监督到位上有差距”的问题。

    针对市委巡察组指出的对个别事业单位纪律抓得不严,迟到早退现象较多,慵懒散软现象比较突出”的问题:出台了《保定市科技局关于开展局属事业单位作风纪律整顿的实施方案》(党组字【2018】14号),自10月26日至11月底开展了为期一个月的事业单位作风纪律整顿,重申了《事业单位工作人员病、事假期管理规定》,明确了“全年累计请假超过22天或连续请假超过15天扣除绩效工作”的规定,加强了每日考勤制度的检查,对所有事业单位在岗人员进行了谈话,听取了工作人员对班子的意见建议,期间组织突击检查3次,在党组会上对检查情况进行了通报,对各下属单位提出了针对性的建议,形成了《市科技局局属事业单位作风纪律整顿总结报告》,在第63次党组会上进行了通报。

    (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    11、关于“局党组抓党风廉政建设形式化内容多,贯穿到工作的各个环节抓落实有差距”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的“班子成员述职述廉报告用心不够”的问题:在2018年领导班子考核前,机关党委会同人事处对局党组成员的“2018年度述职述廉述学述法”报告逐一进行了把关,重点检查了局领导班子成员近三年来的报告内容重复率,特别是涉及领导班子个人重大事项报告、配偶子女从业情况的详细说明,对不符合要求的报告进行了打回,对领导班子成员受组织约谈函询等情况进行了核实。

    二是针对市委巡察组指出的廉政风险管控方面不太完善”的问题:强化了重点岗位的监督管理。集中开展廉洁教育专题学习,对涉及服务对象较多的高新处、成果处、社发处、政法处负责人进行了廉政风险提示。重新修订了《科技管理权力运行廉政风险等级目录》和《行政权力运行廉政风险防范规则》。

    三是针对市委巡察组指出的发挥机关纪委作用不够”的问题:认真开展专题学习??沽恕吨泄膊澄试鹛趵泛汀吨泄膊臣吐纱Ψ痔趵纷ㄌ庋?,进一步提高思想认识,加深对“两个责任”和问责意识的系统认识?;胧形奔凸の低?,主动参加市直纪工委组织的纪检干部培训。

    12、关于“派驻纪检组查办案件未实现零突破,监督执纪‘四种形态’未很好运用”的问题。

    一是针对市委巡察组指出的案件线索来源少”的现象:督促驻在部门开展以“双问、双查、双追究”为主要内容的作风纪律整顿活动,着力解决驻在部门所属事业单位领导责任缺失、“一岗双责”不力,有章不循、懒政怠政等突出问题。纪检组通过强化日常检查检查,监督纪律整顿活动的有效开展,对发现违反工作纪律的情况及时通报并发送整改建议书,提出整改意见,督促落实整改,确保整改活动取得成效。

    二是针对市委巡察组指出的纪检组挖掘案源线索的手段不够丰富”的问题:驻科技局纪检组以巡察问题线索为主线,结合所驻单位职能特点和工作实际,充分发挥“驻”的优势,有的放矢确定监督靶向,开展专项大检查。重点对2018年以来驻在部门财务执行情况及权利运行和党务政务公开情况开展了检查。驻局纪检组结合科技部门项目多、考察多、外出多的特点,充分发挥组内人员的专业特长,依据《保定市市级机关差旅费管理办法》,对所驻单位2018年差旅费执行情况进行专项监督检查,重点检查了有无超预算开支、有无擅自扩大开支范围、是否提高开支标准、审批手续是否完备的问题。对存在的问题提出了整改意见,进行了谈话提醒,督促更新了廉政风险等级目录、风险防控措施。

    三是针对市委巡察组指出的派驻纪检组自身力量薄弱”的问题,纪检组及时向上级主管部门提交请示,按照编制标准,积极协调增配人员力量,努力争取解决人员力量不足问题。

    巡察组共向我单位移交问题线索3件。到目前,共初核3件,立案1件。给予党政纪处分1人,科级以下1人。

    三、下步工作打算

    局党组清醒地认识到整改工作非一日之功,有些问题需要在工作中进一步深化,做出进一步的努力,力求取得实效。下一步,市科技局党组将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推进全面从严治党,坚持双抓双落实,两手均衡用力,拓展运用巡察工作成果,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续改进工作作风,切实当好市委市政府的参谋助手,不断提升全局的凝聚力和战斗力,着力营造风清气正的良好政治生态。下一步,市科技局党组将以“钉钉子”的精神,以久久为功的韧劲,继续加大整改工作力度,强化整改工作责任,进一步放大巡察效应,确保巡察反馈问题全面整改到位,重点做好以下五个方面的工作。

    一是突出党建责任不放松。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念,全面落实从严治党主体责任,坚决破除巡察整改“过关”思想认识,坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,落实好书记第一责任人和班子成员“一岗双责”职责;落实好党风廉政建设“两个责任”、领导干部“一岗双责”和述职述廉制度,使领导班子及成员自觉知责、明责、担责、尽责。

    二是突出作风建设不放松。要持续发力狠抓作风建设,继续推进“三服务三提升”活动,以作风促效能提升,以作风促执行落实。从严从紧教育管理干部职工,经?;9娑讲?,常态化抓早抓小,严肃查处作风方面的问题,以更严更实的工作作风开创科技管理工作新局面。

    三是突出建章立制不放松。制度关乎全局、根本、长远。要紧扣当前工作和问题实际,边整改边总结,有计划、有针对性地建章立制,把解决问题和制度制定、建设相结合,通过创新和完善制度机制,进一步完善财务管理,进一步健全选人用人机制,进一步规范“三重一大”决策,用机制规范权力运行,有效规避廉洁风险。

    四是突出整改落实不放松。严格按照市委巡察办、市委第三巡察组指出的问题,直面矛盾,不回避、不卸责、不推诿,确保百分之百整改落实到位。既做到整改的所有问题不留尾巴、不留后遗症,又通过整改提升工作实绩,切实推动整改工作持续深入、取得实效。以全面从严治党保障和促进各项工作,将巡察整改工作贯穿于党建工作始终,以锲而不舍的精神、以滚石上山的韧劲、以决战决胜的勇气,下大力气抓好机关作风建设、制度建设和党风廉政建设,巩固和运用好整改成果,努力推动科技创新工作上台阶、上水平。

    五是突出服务发展不放松。切实把巡察整改工作作为实施创新驱动发展战略,完成市委市政府目标任务的强大动力,将整改落实巡察反馈问题与科技管理履行引领发展、服务发展的职责联系起来、统筹起来,自觉担当。重点完成好京津??萍级越?、借势雄安创新资源等工作,着力提升科技工作显示度,促进科技创新工作高质量发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年4月3日至2019年6月3日)。联系方式:电话3312089(工作时间);邮政信箱:保定市东二环人才大厦1539号市科学技术局;邮政编码:071000;电子邮箱:[email protected]。




    中共保定市科学技术局党组

      2019年4月3日


         
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